新能源汽车技术日趋成熟，绿色出行已成为时代主题之一，电动汽车越发受到青睐，汽车充电桩逐渐成为停车场的基础配套设施之一。那么，问题来了：电动汽车充电桩属于建设工程吗？

       云鸟小编认为属于建设工程范畴，理由如下：

        一、电动汽车充电桩具备建设工程定义要素

       电动汽车充电桩即电动汽车充电基础设施，是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施，是新型的城市基础设施。

       从建筑学术语角度，建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。而汽车充电桩属于新型城市基础设施，毋庸置疑是为人类生活提供物质技术基础的设施，符合建筑学定义的建设工程。

       从法律规范角度，《建设工程质量管理条例》第二条规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”法律规范根据施工生命周期进行列举式描述，电动汽车充电桩涉及设备安装工程和线路管道，符合法律定义的建设工程。

       建设工程按照行业可以分为房屋建筑工程、铁路工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程、海洋工程、民航工程、商业与物质工程、农业工程、林业工程、粮食工程、石油天然气工程、海洋石油工程、火电工程、水电工程、核工业工程、建材工程、冶金工程、有色金属工程、石化工程、化工工程、医药工程、机械工程、航天与航空工程、兵器与船舶工程、轻工工程、纺织工程、电子与通信工程和广播电影电视工程等。参照以上分类，电动汽车充电桩可归入市政工程和电子与通信工程。

        二、电动汽车充电桩纳入建设工程行政许可

       《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）指出：“个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。”

        建设工程规划许可证和施工许可证有何特别之处呢？

        住建部关于建设工程规划许可证的申报要求提到，凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出建设申请。可推知建设工程规划许可证和施工许可证作为建设工程独特的行政许可，凡属建设工程，必须按规定办理建设工程规划许可证和施工许可证（小散工程可以不办理施工许可证）。

        国办发〔2015〕73号指导意见明确了电动汽车充电桩建设过程中是否必须办理建设工程规划许可证和施工许可证的不同情形，意味着电动汽车充电桩将纳入建设工程行政许可。

        三、充电桩主要使用建设工程技术标准

         经查询检索中央及各地关于电动汽车充电桩的技术要求，发现：

        电动汽车充电桩的设计应当符合《爆炸物危险环境电力装置设计规范》（GB-50058）；

        电动汽车充电桩的建设要求采用《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T51313-2018）《电动汽车充换电设施建设技术导则》（NB/T-33009）、《电动汽车充换电设施供电系统技术规范》（NB/T-33018）；

        电动汽车充电桩的用电负荷等级可按照现行国家标准《供配电系统设计规范》（GB-50052），电位联结做法可参考国标图集《电动汽车充电基础设计与安装》（18D705-2）；

        配建充电桩的车库和停车场，还应符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB-50116）、《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB-50974）、《建筑放烟排烟系统技术标准》（GB-51251）；

         电动汽车充电桩的验收规范采用《电动汽车充换电设施工程施工和竣工验收规范》（NB/T 33004-2013）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB-50303）等国家标准，以及符合《建设工程文件归档规范》（GB/T50328）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117）、《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》等要求；

        以上多为建设工程技术标准。

        结论

        电动汽车充电桩作为新型城市基础设施，具备建设工程定义要素，纳入建设工程行政许可管理，同时主要使用建设工程技术标准，因此属于建设工程范畴。