今年全国两会期间，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，当前我国新能源汽车发展仍存在不少问题，其中包括新能源汽车充电费用条目多，价格高。他指出，当前在公共充电桩充电仍要缴纳充电费、停车费和服务费，而且各个服务商的收费标准还不统一，这限制了新能源汽车的推广与应用。因此，他建议减免私人新能源乘用车低谷充电费；减免私人新能源乘用车充电停车费和服务费。

        针对朱华荣提出的问题，日前《中国汽车报》记者走访了北京及周边城市市场，对公共充电站运行情况进行了摸底调查。记者发现，困扰公共充电领域的价格高、收费标准不统一、充电不方便、加收停车费等问题的确一直存在，消费者对此也表现出了一些异议，这说明这些问题的确急需解决。但记者在走访的过程中也注意到，充电企业的经营情况也并不理想，今年受疫情等因素影响，充电市场尤其是公共充电站的运营尚未恢复到正常的运营状态，这也让本就难盈利的桩企雪上加霜。

        一、停车费、服务费仍是公共充电站运行最大阻碍

       “尽管综合测算下来，电动汽车相较于燃油车在用车成本上有不小的优势，但在公共充电站充电需要缴纳额外的服务费，我个人觉得不太合理，充电40分钟需要交30多元的充电服务费还是挺贵的。除此外还要交纳停车费，收费项目太多。”李女士告诉记者。

        通过两地的走访，记者注意到朱华荣提出的电费标准不统一的问题的确存在，总体来说，特来电的电费高于国家电网，服务费也略有不同。同时，因为位置普遍在北京市东五环路之外，停车费的问题并没有凸显出来，消费者对此也不敏感。

        而记者在北京市朝阳区国贸附近走访时，停车费就成为消费者特别关注的环节。“15分钟内免费，第一个小时10元，第二个小时开始按照每小时15元的标准收取。”在国贸附近充电的电动车主刘先生告诉记者，费用还是挺高的。不过他也告诉记者，好在运营商会不时提供优惠活动，如近段时间就提供充电两小时以上免停车费的优惠券，“这样也不至于太心疼停车费。”他说。

        据了解，根据不同城市停车位的收费标准、商业电价水平，甚至城市的新能源汽车行业发展状况、居民消费水平，不同的城市在充电服务费、电费、停车费等方面都有不同。快电首席执行官于翔介绍，在一些区域性城市，如深圳、厦门、天津、西安、成都等，一些中小运营商运营的充电站普遍都实行两小时免停车费的标准，但这样的收费标准在北京、上海等一线城市很难推广。

       于翔告诉记者，按照国家规定，公共充电站都会收取充电服务费，这是有国家规定的收费类目，一般不同城市，相关管理部门会根据当地的物价水平等因素设定不同的收费标准上限，只要在上限之内的收费都是被允许的。比如，深圳规定总价不能超过1.1元/千瓦时，太原则把服务费统一划定为0.4元/千瓦时。“市场竞争下，一些中小运营商，尤其是在2018年之后投建运营的充电站，因为电价普遍较低，它们为了吸引更多客流量会收取较低的服务费和电费。”于翔表示，电费和服务费的收取主要取决于运营商拿电的成本和运营管理能力，这也是在北京，国网运营的充电站电费普遍较其他运营商低的根本原因。而在停车费方面，因为很多充电站都是在原有停车场的基础上新建的，充电桩停车位本身就是租赁而来，运营商要求消费者自己承担停车费是必然。

       不过，有消费者却有不同看法。记者在上文提到的位于北京市朝阳区的国家电网白家楼充电站走访时，正在充电的张先生就告诉记者，虽然电动汽车的用车成本并不高，但对有些费用他并不能理解和接受，比如停车费。“我是来充电的，不是来停车的，而且没有停车需求，交停车费有点被迫的感觉。”张先生说，虽然充电桩停车位是租来的，但为什么必须把这部分费用转嫁到消费者身上？

         总体走访下来，记者注意到，充电收费名目多，且收费标准不统一的确是普遍现象，那么如果按照朱华荣的建议，统一收费标准，私人消费者在公共桩充电免除停车费和服务费是否可行？在于翔看来很难。

      “目前看，一些充电站的惟一收入就是充电服务费，有些充电站甚至会收取一定的电费差价。如果充电量不高，运营商为了生存就只能提高收费标准。”于翔表示，充电服务费和充电站运行效率之间有着很强的关联性，在运营商没有找到更好的盈利模式之前，充电服务费将是其惟一可靠收入，也将在一定时间内长期存在。而在市场竞争、运营商运营能力等因素加持下，充电费也很难统一。

        此外，受新能源汽车行业持续下行和疫情影响，充电桩运营商本身的生存状况并不理想，如果强行解决消费端反映的问题，则对运营商来说是沉重的打击。记者在走访时也注意到，当前运营商的运营状况并不理想。

       二、两难问题亟待破解

        一边是车企和消费者反映的充电费用条目多、价格高的问题，一边是运营商生存艰难的问题，面对两难境地该如何破解？

        站在车企的角度，为进一步促进我国新能源汽车可持续、高质量发展，解决消费者充电过程中遭遇的充电服务费不合理、标准不统一等问题，朱华荣希望，减免私人新能源乘用车低谷充电费；免私人新能源乘用车充电停车费和服务费；鼓励私人充电桩对外共享，同时，开放政府机关涉外单位自用停车场。

        而站在运营商的角度，于翔则表示，现阶段要解决充电服务费高、标准不统一、运营服务商不盈利等问题，需要运营商和主管职能部门等各方共同努力。“运营商需要和主管部门达成共识，降低非充电之外的其他费用，如对于新建场地的租赁给予一定的政策支持和优惠措施，降低运营商的建设及运营成本。同时，还需要停车类企业和充电运营商协同发展，如共同发出行业发展倡议，共同致力于降低运营成本和消费者使用费用。“我们还需要共同努力，创新商业模式，采取更多方式共同降低成本，从而促进行业的可持续发展。”于翔说。今年兴起的数字经济在充电运营领域已经有了不错的尝试。利用数字化手段提升充电桩的运营效率，提升消费者充电便利性或是现阶段一种很好的探索。

        值得注意的是，充电市场的这些问题已经得到有关部门的高度重视，在今年促进新能源汽车消费的政策中，已有不少地方政府提出一些扶持政策，帮助车主降低充电负担。如深圳提出的促进新能源汽车推广应用的若干措施中，在提供综合使用补贴的同时，还特别提出要加大新能源汽车停车优惠力度，以降低车主负担。按照深圳的规定，今年内，深圳全市路测停车位将给予新能源汽车当日免首次首1小时临时停车费的基础上，增加一次不超过1小时的免临时停车费优惠。上海的促进汽车消费政策也将为非营运车辆提供5000元的充电补贴，这笔补贴将按月分期拨付至指定账户，每人每月拨付150元，直至累计拨付达到5000元为止。给私人用户充电补贴的同时，上海还将支持出租车利用社会充电网络充电。今年内，出租车利用上海充电设施公共数据采集与监测市级平台支付充电费用的，可享受0.4元/千瓦时的额外补贴。

       关于降低充电成本，增强充电便利性，业内也有很多讨论，其中最重要的争论就是对充电费用给予补贴，尽管在最近发布的“新国补”政策中，这些建议并没有被采纳，但面对疫情带来的影响，地方政府为促进新能源汽车的推广应用已经开始探索。行业也希望相关优惠政策能得到更多地方政府的支持。

        对于产业的发展，于翔还是充满信心和期待的：“随着新能源汽车保有量的增多、各地大力推广新能源汽车的各项举措落地，这个市场会有广阔的发展前景。尤其是在投资领域，随着‘新基建’的发展，或会引发新的投资热，这种状态在某些经济恢复较好的区域已经有所显现。”